圖：台南市政府騎樓暢通計畫北門路騎樓考評狀況（記者黃莉寬攝）

台南市以文化首都升格，在街道步行的場域中，提供一個友善且具安全的人行環境，更能彰顯文化古都的文明意義。城市的進步不只在於公務單位本身，從下而上的政策形成才能把原本不友善的佔用騎樓習慣導正，我們深信尊重行人步行權的觀念才是台南這座城市最迷人的地方。

台南市展開台南市友善的人行環境的計畫。尤其是騎樓，我們說的「亭仔腳」，正是都市空間尺度下，步行場域的重要元素，為因應日照強、雨水多之海島型氣候所普設的建築設計，由於人權意識的抬頭，無障礙環境的普及，對於騎樓空間的『暢通度』及『平整度』對於高齡者、行動不便者、幼童使用的便利及安全更顯為重要。

惟因民眾圖便利搶佔空間，現行騎樓被機車及商家佔用的情形十分普遍，無法發揮原本供往來行人遮陽避雨的效果，並且已造成步行障礙，成為都市之瘤。由於私人佔用騎樓成為常態，公權力強制介入往往造成衝突。騎樓的違規佔用是長期的問題，雖然許多前人一直有企圖心予以改善，但因為時空背景及政策無法落實等因素，導至最後都無疾而終，肇至失敗。

為了讓政策不至於高調而無法落實，『臺南市騎樓暢通計畫』主要透過推動「優先示範區」和辦理「友善騎樓競賽」的方式，開啟市民重新審視周邊生活環境的契機，並延伸至「人行道空間」及「無障礙環境」的都市街廓落實，認同營造整體友善散步城市的願景。並由公部門帶動示範，加上鼓勵私部門在地住民主動參與，發揮公私協力的夥伴精神，創造高齡友善城市。

騎樓暢通計畫」以退縮1.5公尺空間供行人通行，降低通路的汽機車、商家櫃體、盆栽、鐵捲門及實牆…等阻礙物，達到空間暢通的原則，再則整合騎樓地面整平，使行人通行更加無礙，提供更友善的空間環境，創造都市街廓連續而友善人行環境。

推動方是主要採取由上而下的「優先示範區」及由下而上的「友善騎樓競賽」來推動。沒有在地居民的支持，騎樓暢通計畫是很難成功的。所以除了由上而下推行的優先示範區外，我們推動了「友善騎樓競賽」。本競賽希望能發揮社區營造力量，引入自主力量創造友善清淨之居家及社區空間，還空間於行人。

騎樓無障礙人行環境更為提升，透過工務局「騎樓整平計畫」，以計畫由下而上的特性，透過地方組織、團體或區公所勸（宣）導騎樓所有權人提供騎樓整平意願同意書，協助工務局養護工程單位計畫執行更為順暢。透過騎樓整平與鋪面改換材質，騎樓景觀將會更有整體感，提高步行的安全性。透過公私合力進行騎樓整平改造，可以營造商圈或地段友善品牌，創造地區的歸屬感。

另外騎樓整平後可提高建築物使用效益、促進閒置或低度利用公私有建築物之再利用、提升都市防災功能、增進人行空間機能、提高不動產價值、改善都市景觀、提高都市競爭力、提供安全優質人行環境空間等效益。

為考量由公部門執行，在資源有限的情況下，誘發私部門的力量協助推動。針對違規取締設有「全民監督」平台，可及時舉報。另外對於違規巡查與宣導，鼓勵地方籌設「自發性團體」協助。

推行短短2年內，騎樓暢通計畫具體成果，獲熱烈回響，里長們自行結盟合作且自發組巡邏志工隊，店家也為配合暢通計畫將門前障礙物自行拆除，讓行動不便者逛街更方便，商圈自治團體更是透過參賽，與店家關係更緊密，學生上下學更安全，家長更安心。

這個機制的首創，也代表台南市政府希望市民在各式的管道都能提供更好的意見給公部門，這樣的市民參與機制，就是希望每位市民都是觀光大使，城市是大家的，當觀光旅遊的人潮在台南各處穿堂弄巷時，台南市政府期待市民配合市府政策，給遊客，在地的旅遊專家，和自己，一個更值得駐足停留的優雅空間。