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廉政建設 行動專案
2009
06/30
11:55
黃淯欣
彰化縣
撰稿
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2009-06-30 11:55
黃淯欣 彰化縣 撰稿

一個國家在現代化的過程當中,都面臨了政治領導菁英濫用及盜用國際救助的資源、國際補助發展的資源、國家資源及行政資源等嚴重的貪腐行為。國家轉型的國際文獻中也有一般性的發現,一個國家從威權政權轉型到民主政體的過程,也面臨到既得利益團體的反撲,或是政黨及政治利益團體的不當政經糾葛。再從全球化及全球治理的文獻而言,由於新國際分工及新治理模式的興起,政經菁英份子擁有比一般人更大的移動力及穿透力,去移動及運用各種資源,這迫使國家的優質治理更形困難,國家必須使用更多的資源及更綿密法律機制去勉強維持所崇尚的「廉政」;恩怨情仇的政治喧囂及煽情脫軌的政治論述,都只是想要以廉價的方式去達成「不廉價的廉政」,這在民主國家中是不可能達成的任務。從民主發展的進程而言,追求「廉政」不能陷入下列的陷阱:效率被絕對價值化,反貪腐被道德化:在民主的價值體系當中,效率雖然非常重要,但卻非絕對價值,缺乏效率不能馬上與貪腐行為劃上等號,畢竟政府被賦予許多與效率相衝突且具更高位階的價值要實踐。同時,反貪腐不能停於道德化的訴求,政黨及政治性團體推動陽光法案的使命及行動,應有檢討的空間。媒體報導及評論被速成司法化:媒體透過資訊傳播科技所作的報導,其威力、移動力和穿透力強大,媒體置入性或誘導性的言論和評論,不能被簡約或被膨脹成為如同「司法宣判」,這種過度速成及過度膨脹的媒體效果,是反民主、反科學、反專業責任的毒酵。後現代社會的專業倫理去公民性及去公共性:後現代社會是一個多元分殊、個體自主性高、移動力強和風險衝突性高的社會,因此這個社會各行各業的專業倫理,必須強化公共性及公民性的特質。三權分立及權力制衡的原則被去鑲嵌化:「廉政」所賴以為生的國家正直體系,其營造方式不能脫離民主憲政體制,分權制衡的設計及民主法治規範的功能;因此,「精確的法治」加上「責任的美感」,才是追求廉政最根本之途。「廉政不廉價」在於為反貪腐的全民共識作規範性的民主論述;並堅持應以建構法治為基礎的反貪腐行為,如此,反貪腐的全民堅持,才不致徒增人民困擾與社會失序。

上傳時間:2009-06-30 11:55
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