基層部隊是國軍戰力的基礎，部隊要承擔保國衛民重任，除有賴國軍幹部的優質領導，使單位團結一致外，其中「士官、兵」的密切配合與支持，更是領導統御成功不可或缺的關鍵。其中，士官幹部不僅扮演軍官與士兵間的溝通橋樑，也是基層遂行各項任務的基礎核心，軍官與士官能彼此分工、分權及互補，各自專注於部隊訓練及專業研究，達到「軍官規劃、士官遂行」的雙贏境地，有效精進部隊戰力。

為完備士官制度體系，健全士官整體發展，國軍現正規劃分階段實施「精進士官制度」，以「地位提升」、「責任賦予」、「信心建立」、「培養專業」及「經管發展」等五大核心為要項，達成軍官與士官雙軌發展的目標；由軍官充分授權及支持士官制度為起點，逐步改變領導統御的文化，提供士官發展體系與願景，以強化士官能力與權限，建構完備的士官體系。

國防部規劃實施「精進士官制度」，除汲取美軍士官制度的成功經驗外，並遵照參謀總長霍守業一級上將的政策指導，在既有的基礎上，透過統一指導及分權執行的方式，以強化推動士官制度的成效，依據全案規劃期程，區分「研討規劃」、「驗證修訂」及「逐步執行」等三個階段實施，預計於民國一百零二年完成，達成軍、士官雙軌發展的目標，藉以鞏固基層部隊。從部隊訓練實務工作來說，士官不僅是部隊的骨幹與靈魂，更是軍隊戰力維持與提升的重要角色，部隊戰力強弱與士官幹部有密切的關係。因此，士官幹部應不斷深入發掘及協助主官處理潛藏的問題，使士官無論在部隊訓練及內部管理上，發揮承上啟下的紮根功能。