隨著科技日新月異，國際社會組織型態陸續變革以求順應整體社會經濟環境改變。軍事國防為捍衛疆土及國際安定的重要環節，勢必因應世界潮流而演化。軍事國防涵蓋層面甚廣，從武器設備到人事制度，都是變革的重要層面，而近年來國軍推動『精進士官制度』即為了推動國防組織改革的重大政策之一。士官幹部能長久在同一單位任職，對於任務特性熟悉，為執行任務的重要角色；平時深入基層與士兵共同生活，扮演著軍官與士兵溝通之橋樑。士官在任務執行與生活管理領域佔有極大的份量，因此在國軍組織轉型中必定是個關鍵環節，而『精進士官制度』正是變革中的重要推手。國軍推行『精進士官制度』的目的，主要是為因應國軍組織結構調整與配合『全募兵制』的推動，透過士官制度的強化，讓士官成為精實化部隊的核心力量，推動「小而精、小而強」的國防力量。『精進士官制度』所強調之五大核心為『地位提升』、『責任賦予』、『信心建立』、『經管發展』，透過『授權』讓士官制度朝著軍士官雙軌發展制度、提供士官發展願景、強化士官任事能力、鼓舞士官士氣目標前進。

『授權』(Delegationg)係指主官分配部份主管工作量給下屬之程序(Griffin，2005)。『精進士官制度』實行授權於士官幹部政策原因如下。

(一)、士官第一線面對任務以及管理所產生的問題，是以在問題發生的第一時間，讓士官幹部執行決策，能協助主官快速解決問題。

(二)、配合國軍組織轉型人員精簡，於人力、時間有限的時空環境中，為妥善處理增加的工作需求，主官必須授權於士官幹部分擔工作。

(三)、讓士官幹部得以勝任工作，學習知識、技能、經驗，提升自我能力、激發榮譽心與責任心。

軍、士官『雙軌運行』的分工制度，補強了軍官無法於同一單位長期任職、主官異動任務指派空窗期等制度之漏洞。加上現代武器裝備科技日趨精密，任務日益繁重，士官技術任務之傳承更是『全募兵制』推動下的關鍵。強化士官制度使得士官專業技術之培育與傳承能順利與『全募兵制度』接軌，讓『軍官擬定計畫、士官執行任務』，各盡其職、分工分權雙雙達到專精於本質之雙贏境界。『經營管理』方面，『精進士官制度』充分授權士官幹部執行基層部隊士官兵之獎懲、考核、薦舉、教育訓練、內部管理等事務。士官組織自行規劃、執行、建議、稽核，推動士官自主管理計畫，達到自動、自發、自律之目標。透過『經營管理』強化『領導統馭』之實力，強化戰時部隊默契俾使任務順利遂行。

『精進士官制度』推行之下，士官幹部獲得授權，然而『水能載舟、亦能覆舟』，在掌握權力、地位提升的當下，若無用心經營，再美好的出發點也是徒然。因此，推動『精進士官制度』的同時，士官幹部更要以身作則，以下提出幾點與大家共勉：

一、注意品德操守、提升國軍形象。士官是部隊的基層，編制人數佔組織多數，因此軍紀危安發生比率相對提高。在權力提升以及地位提升之後，相對士官就必須更加重視操守以

及自我要求以身作則，一旦觸犯法紀，將影響士官領導向心力以及說服力。

二、秉持公正、切勿濫權。基層部隊士官兵之獎懲、考核、薦舉等部隊管理是『精進士官制度』之重點。獎懲考核應秉持『內舉不避親、外舉不避仇』之精神。榮譽是軍人的第二生命，獎勵應是給予優秀人員努力的一種榮譽，管理幹部切莫讓軍人榮譽因個人私心淪為交際應酬的的私人工具。否則，輕則打擊士氣，人員士氣萎靡；重則造成人才求去，國軍流失精銳戰力。『公平理論』係由Adam(1963)所提出，說明個人工作投入程度與報酬公平與否程度相關。當個人工作遭遇不公平情事時，個體可能將採取『降低個人對組織的信任』、『減少工作投入』等態度。國防巨輪運轉之中，每位官兵弟兄都是重要的螺絲，若出現減少對軍隊的信任、減少工作投入等現象，將對國軍造成莫大的傷害。藉此，士官幹部應當注意獎懲權力之執行。

三、充實本職學能、部隊終身學習。『帶兵必先帶心』，在走向專業建軍、技術經驗本位的精銳化部隊發展的路上，專業能力是領導部屬前進的重要指標，更是凝聚學習意願的向

心力。高素質專業士官在個人學習上應抱持自我進修強化專業、公餘進修精益求精的學習態度。於團體學習中應領導組織轉型為『學習型組織』(LearningOrganization)。『學習型組織』係由Senge(1990)所提出，認為能持續發展自身能力、解決問題、創造未來的組織稱之。其中五項?練(FiveDiscipline)對於士官幹部強化本質專業學能提供了標竿方向，在此以有線電電信線務維修專長為例：

(一)自我超越(PersonalMastery):幹部提升自我英文閱讀能力，研讀原文操作手冊。

(二)改善心智模式(ImprovingMentalModels):維修講求效率，學習是提升效率的捷徑。

(三)建立共同願景(BuildingSharedVision):線路維修科技化、效率化、文件化。

(四)團隊學習(TeamingLearing):成員分享經驗、交流心得、激發創意。

(五)系統思考(SystemThinking):研議維修作業標準化SOP製作，裝備學習心得系統整理。

『精進士官制度』是國軍組織轉型的重大政策，也指出國軍文化的轉型。組織、文化的轉型以及制度的推行，並非一蹴可及，需要長時間調適、檢視、修正，美軍花了將近30年的時間才有今日的士官制度成果。健全士官體系、堅實整體戰力，由部隊基層落實『精進士官制度』開始出發；提升士官地位、激發士官榮譽則需由士官幹部們支持力行。新國軍、新精神、新本領的藍圖就由士官幹部們搖旗吶喊邁向國軍光明璀璨的新里程碑。