建軍廣義來說是指以國家軍隊整體作戰方式來決定完成的部隊或裝備，目前國軍是以「防衛固守，有效嚇阻」為作戰指導，故戰備是指訓練模式，依「防衛固守」的建軍構想，實施「有效嚇阻」各項戰備訓練工作，而戰備整備乃依據作戰構想，預想作戰推移與需求，前瞻規劃整體性，聯貫性及長期性之各項整備措施，以累積效果獲致最大的效益，目的在堅實戰備，奠定作戰成功之基礎，並能適應不預期之狀況。
另在基礎戰備方面，?避免平時因建軍備戰影響國家整體建設，國軍的發展將逐步朝平時養兵少，戰時用兵多之原則與目標，精簡常備兵力，廣儲後備戰力，以保持戰備最低戰力常數以應變，並能確保暫時能迅速動員力及作戰，有效統合全國人力、物力、財力及精神力，以保障國家安全，其中除持衡常備部隊整訓外，並將動員教召訓練為重點。