雲林縣財政的匱乏導致施政的許多不便是不爭的事實，雲林縣長蘇治芬自就任以來，仍堅持落實推動「農業首都」政策，全力推動農業的4化方向：即規模化、企業化、現代化及科技化迄今，已顯見成效，未來仍要求農業處繼續執行農業首都4化方向，來嘉惠廣大農友。

雲林縣長蘇治芬表示，自就任以來，就全力推動農業的4化方向：即規模化、企業化、現代化及科技化，但囿於縣府的自有財源經費實在不足，唯有更積極地向中央爭取計畫型的經費，才能落實推動「農業首都」政策，全面造福農民。蘇縣長指出，雲林縣長期被中央漠視，財政的匱乏導致施政的許多不便，自從2005年以「農業首都」為主的競選主軸政見，受到廣大的農、林、漁、畜朋友們的認同後，就任雲林縣長以來，一直努力爭取經費，在2006年以「農業首都建設與發展計劃」提出四年期的中長程施政方向，受到經建會的認同，並獲行政院核定經費達24.7億，在2008年首度撥款3億，但因政黨輪替使得經費無著，該計畫無法繼續推動，在2009年僅給1.3億，總計共減少了20.4億，也因此讓雲林縣無此經費，嚴重影響推動農業發展政策。但為了雲林縣的農業未來發展遠景，仍要求縣府團隊繼續儘力爭取中央相關補助計劃，成績雖然斐然且兼具新意與創意，但經費顯然不足進行農業結構的調整。

農業處表示，農業的4化方向，包括「規模化、企業化、現代化及科技化」；所謂規模化，以古坑崁腳為主的設施園藝生產專區為例，現在的模式與當時縣府提出的規劃是不同，雖然依中央農委會指示調整，但經縣府全力推動，現在已經成為中南部農業設施聚集化的生產專區，經建會劉憶如主委曾前來參觀並強調，雲林縣能夠將農業規模化實在不簡單。

所謂企業化，縣政府藉由目前的相關補助措施，針對農民團體合作推動農業企業化經營規模，其中以輔導西螺正興合作農場與東勢果菜生產合作社向農委會爭取小地主大佃農的補助最具成效；其他，例如縣府自籌財源直接補助各鄉鎮市農會，設立白米加工分級包裝等具體實績，讓農會不僅是公糧收購的地方，更可以發展地方性的自主品牌，來推動優質農產品上市行銷，讓廣大的農民更能直接受惠，農業處說，目前的農業，若是沒有企業化的思維去推動，農民所種的稻米仍受到販運糧商的掌控，實無法得到更好的利益收入。

至於其他的2化，是指以更積極行動推行農業的「現代化與科技化」，尤其落實「補助措拖」方案，來鼓勵農友進行結構化的調整，以今年為例，就高達1.5億的經費，補助農民設立現代化的溫網室，用科技化的生產模式來大幅提昇農民朋友的生產效益。

農業處長呂政璋表示，過去3年的縣府補助設立溫網室面積已達146公頃，加上今年補助的面積將高達191公頃之多，對農民生產上的結構改變，未來有著莫大的影響。今後，縣府將繼續推行設施農業，以全縣農地面積的1%為目標，預計全縣推動800公頃的溫網室，來生產最安全的農業蔬果產品。呂政璋強調，推動農業的4化方向，將是雲林縣的未來農業產值全面向上提昇與大躍進的基本思維與源頭。