台南市長賴清德4日上午率市府一級主管列席台南市議會第1次定期大會並進行施政報告，經國民黨團總召盧崑福議員以權宜發言，要求先將政府組織自治條例草案送審，否則將停止預算審查。市府人事處旋即於下午將「台南市組織自治條例暨編制表草案」送議會審議，賴市長也順利在下午進行施政報告。議長在會中裁示對此案優先審理，明天（5）日將本案列第一案進行二讀，其餘議程則順延。

賴清德市長及台南市政府一級主管4日上午即至台南市議會出席第1次定期大會，原本上午就要進行施政報告，經盧崑福議員發言要求先將政府組織自治條例草案送審；賴市長表示，按照法令規定「直轄市政府之組織，由內政部擬定準則，報行政院核定，各直轄市政府應依準則擬訂組織自治條例，經直轄市議會同意後，報行政院備查」，於是他立即指示將草案送市議會審議，草案已於下午送進市議會。

針對政府組織自治條例草案送市議會審議一事，市府法制處長謝志明表示，市府組織規程由行政院核定後，就合乎程序，市府機關及人員未違法，台南市政府組織自治條例草案究應何時送市議會審查，沒有明文規定，現行法令僅建議6個月內完成法定程序。

賴市長下午在市議會進行施政總報告，其施政理念與作為共計5點，分別是用人唯才、適才適所、心中坦蕩、向市民負責；清廉勤政、接受陽光法案最嚴厲的監督；打造一個公開透明的新市府；也指出在合併之際即以「雙行政中心」採取「分散辦公、就地安置」的原則，讓市府同仁都能夠安心辦公；市長也表示利用升格為直轄市參加行政院院會為台南市權益發聲，不遺餘力。

在打造城鄉共榮大台南的報告裡，市長表示將以加速招商，促進就業來繁榮台南在地經濟；並以「防水防災」維護公共安全，塑造安全無虞的居住環境；在交通上他以便捷舒適加速公共建設給市民安全的道路；復以充實文化內涵型塑文化首都的願景，更表示要發展醫療觀光生態旅遊，發展觀光樂園、推動新農業、照顧弱勢、實現公義社會、建構溫暖的城市，在教育上賴市長指出要培育優質人力，讓孩子裝上夢想的翅膀起飛。

市長也指出中央的「財政收支劃分法」及「公共債務法」並未配套完成修正，財政狀況本不理想，但仍以187萬市民為依歸的整體思維，歲入編列778億4787萬元，歲出編列816億9767萬9千元，短差38億4980萬9千元的部分將以舉借債務支應；其重點在：賡緒公共建議，促進產業創新，再現經濟活力；強化治山防洪及國土保育，建構安全家園；鞏固社會安全，確保市民安心生活；落實國民教育發展，厚植人力資本；深耕文化，尊重多元價值，打造文化首都。

賴市長並再度表示對於議會的指教他會虛心受教、謙卑執政並作為推動市政的最大助力，希望藉由府會的合作機制讓市政順利推行，為市民謀取最大福利，共創市府、市民與議會三贏的目標。