臺南永續發展國際論壇業務及旗艦計畫圓桌會談點出南市發展困境

臺南市政府與國際都市發展協會（INTA）於今（31）日在成大會館召開「臺南區域永續發展願景與都會治理國際論壇」的業務及旗艦計畫圓桌會談，分別由都市發展局、工務局、農業局、水利局、經濟發展局、文化局、觀光旅遊局及交通局共8個市府一級機關進行業務概況及旗艦計畫的簡報。除了INTA專家團隊，也邀請到台灣生態工法發展基金會董事長賀陳旦、實踐大學建築設計系副教授林盛豐及前行政院經建會副主委張景森參與會談。INTA專家雖認為市府各局處的簡報都呈現得很好，但依然存在「缺乏整體觀、整合機制及上位指導計畫，角色定位與問題認知不清」的問題。

臺南市副市長林欽榮在會中表示，這次論壇定位在永續發展與都會治理的命題下，希望藉由各局處的業務概況介紹及未來旗艦計畫報告，讓INTA專家及各與會者對於臺南的現況和發展方向有整體認識，也從中激盪出不同的思考面向。

INTA秘書長MichelSudarskis在聽完各局處的報告後指出，每個局處都有自己的計畫和業務執掌，但缺乏符合全球趨勢的整體策略，在城鄉發展的社會面向及經濟面向上也看不到轉型政策。他強調，臺南在未來應該制定一項連結各局處計畫的單一策略，並且釐清「臺南是誰的城市？是投資者的？還是觀光客的？或是下一代子孫的城市？又是為什麼目的而存在的城市」的角色定位，也要增加整體的吸引力，對投資者提供更多的服務，並且為城市建立行銷的誘因與利基。

英國倫敦建築協會研究所住宅及都市計畫教授LawrenceBarth則表示，從各局處的報告中，可以看出臺南市目前仍停留在「以意像（image）為基礎」的問題解決方式，以致無法清楚認知城市的問題所在，應該要將意象轉變為「辨識問題」，讓臺南成為問題解決者，能成功處理每一項挑戰；並且，要研擬讓下一代續留臺南的政策，創造屬於臺南的「利益關係人」（stakeholders），讓利益關係人能被臺南吸引，前來投資與長住城市。

實踐大學建築設計系副教授林盛豐則說，縣市合併升格不只為了提升治理效率，也是為了國際競爭，但他在這次簡報中只看到「傳統的部門報告」，卻沒有各部門計畫的上位指導及全面性的計畫。他認為，臺南應該要先了解「城市的目標為何？又要以哪個城市為競爭者」，這些角色定位的問題必須優先釐清。

INTA秘書長MichelSudarskis並表示，目前臺南的決策環境似乎還不夠清晰，才讓決策團隊看不清問題；從現在開始，臺南要形塑指導計畫（pilotprojects），並依據指導計畫來思考各部門的規劃方向，建立單一且全面的策略以引導城市發展。