德國區域發展研究團隊來訪聚焦臺南綠能及經濟結構變遷

德國區域發展與空間結構規劃研究所（IRS）所長HeideroseKilper等一行4位學者，在國立高雄大學區域經濟與都市發展研究中心及國科會共同邀請下，訪台進行區域發展的學術與經驗交流，今（16）日來到臺南市拜會市長賴清德、都市發展局長徐中強及經濟發展局長葉惠青，雙方就「臺南市經濟發展與空間發展的策略和政策」進行意見交流。

IRS來台教授包括所長HeideroseKilper、副處長JoachimKujath、「制度改變與區域公共發展」部門主任TimothyMoss及所長專屬顧問TorstenThurmann。該研究所以區域及空間發展、經濟結構轉型、平衡區域發展落差與區域治理機制的建立為研究專長。帶領IRS一行人的高雄大學教授曾梓鋒表示，IRS此行主要目的為交流台灣最新的發展經驗，稍早已參觀過臺南科學工業園區和樹谷園區，也希望藉由拜會賴市長，進一步瞭解臺南的經濟與空間發展現況及未來的佈局策略。

都發局長徐中強首先就「臺南的工業整合及空間發展策略」進行簡報，提及臺南的工業發展因為規劃完善的科學工業區而具有良好的群聚效益，也為推動綠能產業提供了絕佳的機會與基礎。徐中強局長並強調，儘管臺南的都會區主要集中在鐵路沿線，但臺南也注重都市和鄉村的共生共存以及山區和沿海的適性發展，未來更將打造綠色和永續的城市，均衡文化與科技的雙核心發展。

經發局長葉惠青接著簡介「臺南市的經濟發展政策」，指出臺南擁有雙重經濟系統：其一是傳統產業，其二則是工業。而目前臺南的產業結構以服務業為大宗，佔就業人口50.8％；工廠家數則以鋼鐵及金屬製品的工廠數為最多，佔總家數22％。臺南產業發展的優勢在於遼闊的土地、豐富充足的人力資源及便利的交通，未來主要的發展策略則是促進投資、產業升級及發展綠能。

賴市長在聽取兩位局長的報告後表示，身為臺南市長，打造城市發展計畫是他的責無旁貸的任務，而他目前已為臺南市規劃了四大發展方向：一、文化首都；二、低碳的綠色都市；三、高科技的新工業城；四、觀光旅遊的好所在。

聽完臺南的發展現況與願景後，以區域發展和結構政策見長的IRS所長HeideroseKilper問到，臺南如此重視工業和科技業的發展，該如何確保環境保護措施的品質？都發局長徐中強回答，臺南主要有兩大環保措施：第一是以土地使用規劃去限制和禁止工業發展的區域，並劃設環境敏感地區來保護特定區域；其次則是以國家公園來維持自然環境。

TimothyMoss教授則提問，他看到臺南有山區和海岸的「綠色區域」，但同時也有集中發展工業和都會區的「褐色地帶」，而鋼鐵及金屬製造業在臺南的工廠家數最多，但這卻是非常耗能的產業，臺南該如何應付高耗能產業帶來的環境污染？經發局葉惠青回覆，鋼鐵業是臺南的傳統產業，目前臺南已在發展方向上改弦易轍，轉向「低碳經濟」，未來在大眾運輸上也將轉型為低碳運輸。

IRS所長HeideroseKilper則耳提面命地表示，任何產業結構的變遷和轉型都會面臨一項很大的挑戰，即「勞工的訓練、知識和能力提升」，這應該是目前南市在轉型發展綠色經濟上最該注意的環節。

賴市長在總結時說，他明白眼前有很大的挑戰需要克服，但新一代的臺南市民需要更好的生活環境和更大的支持，所以臺南市會更加努力，聆聽更多來自國際的建議，以達成打造臺南新都的目標。