每年台南市營建工程申報件數約有1,300餘件，其中重劃區工程共有7處，工地面積佔總營建工地54%，其總懸浮微粒排放量佔全市26%；統計98年至99年度期間，因重劃區營建工地違反管理辦法與揚塵所致之空氣污染違規案件高達24件次，顯見重劃區營建工地污染為造成市容環境髒亂主因之一。

目前重劃區營建工地違反管理辦法缺失中，缺失排名依序為裸露地防制設施覆蓋面積不足、車行路徑舖面不足、物料堆置未完全覆蓋、工地出入口髒污及圍籬未涵蓋工地區域；而在缺失第一名-裸露地未設置有效防制設施部分，若遇東北季風鋒面來臨時，常造成大幅度的沙塵暴產生，導致鄰近民眾與重劃區為鄰戒慎恐懼，時有民怨發生。

為有效改善重劃區裸露地問題，因此環保局特邀請臺南市各重劃區之營建業主及承包商，召開「重劃區暨裸露地防制設施協商會」，會議中環保局除再次宣導營建工地空氣污染防制設施管理辦法之外，並以拋磚引玉方式提出『南市舖天蓋地-揚塵零計畫』防塵網贈送辦法，期藉此防塵網補助計畫強化重劃區裸露區之污染防制工作；本辦法擬提供380支80%遮光率之防塵網給各重劃區進行施作，同時環保局也要求各重劃區必須另外自行購買防塵網進行裸露地舖設，預計總防制面積可達4.4公頃。

環保局長張皇珍表示，期望透過提供防塵網的方式，能帶動群起效應，促使府城重劃區工程能大幅降低揚塵發生機會，提升民眾滿意度。