張花冠指示引進先進國家的寶貴經驗繁榮嘉義

積極推動河川整治及農村改造工作，嘉義縣長張花冠率同相關人員赴荷蘭、德國、奧地利等國進行為期12天的考察行程，10日指示相關單位將具體結論提供縣政方針參考，包括「萬年防洪」觀念「金牌農村」營造及創意文化產業等核心價值，為嘉義縣的未來發展創造新局。

「嘉義縣政府赴歐洲地區考察河川、野溪保育利用及農村建設業務」是由縣府及山坡地鄉鎮公所水保相關工作人員在全國性業務競賽連續2年(95、96)榮獲第三名佳績累積獎金，舉辦前往歐洲參訪研習，活動涵蓋水利工程建設、農村建設與農民市集、社區總體營造、世界文化遺址保存、歷史建物活化再利用、文化創意產業等政策面向。

考察團首站抵達荷蘭，由於荷蘭大部分土地位於海平面以下，而嘉義縣東石、布袋、義竹一帶亦因地層下陷原因，造成部分土地以低於海平面以下，而荷蘭水利工程遠近駛名，成為各國爭相學習的對象，以第三天參觀之三角洲體堤防為例，這個水利工程系統保護荷蘭不受風暴巨浪的襲擊，亦改善了當地的水平衡，是水利科技上的一大傑作。

參訪小孩堤防風車後，更發現荷蘭人很懂得利用自然界的力量，小孩堤防風車主要目的為排水，隨著科技的進步，舊式排水用風車已漸漸淘汰，取而代之的為螺旋式抽水機，設計理念也源自於風車，可見荷蘭人幾百年前就有以螺旋式排水的觀念，台灣則於近幾年慢慢引用。

但張花冠表示，隨著全球氣候趨於極端，荷蘭人已認為與水爭地的觀念已並非絕對正確，「萬年防洪」仍遭到考驗，因此荷蘭人已重新思考「與水共存，還地於水」，甚至有了漂浮城市的構想。

張花冠認為這種「未來治水構想及低地城市發展願景」，值得台灣盡速投入研究，以及早因應未來氣候的衝擊，避免成為第一批氣候難民。

考察團接著來到世界最大的球莖花園－「庫肯霍夫公園(Keukenhof)」鬱金香花園，參訪1949年一群來自麗絲(Lisse)的花農為創造一個開放空間式的花卉展覽場地，而計畫將庫肯霍夫這個地方規劃成可以讓花朵自然生長、吐蕊的花園，園內栽植的植物多達7、800萬株，以不同品種的鬱金香為主，又結合林園造景、當地文化資材，塑造色彩繽紛的花海、潺潺溪流，陣陣飄來的花香讓人彷彿置身人間仙境，為期約2個月的花期，吸引大批觀光客，創造另一項綠色產能。

張花冠指出，荷蘭是世界最大花卉出口國家，庫肯霍夫鬱金香花園屬於國際性行銷產業觀光花園，這種產業結合觀光的做法，頗值得台灣學習，如大阿里山茶園風光、新港洋吉梗等都可以發展這個願景。

考察團第二站來到德國，位於萊茵河高地區的中心點呂德斯海姆(Rudesheim)，是德國具代表性白葡萄酒產地之一，也是萊茵河區著名的葡萄酒小鎮，由於地形與氣候適宜，讓這裡的葡萄品質優良，自古以來呂德斯海姆就是葡萄酒的生產及集散地。

參訪萊茵河右岸的斑鳩小巷及葡萄園，兩旁木林立許多酒館和各種風格的餐廳，紀念品店，又有音樂棒奏，特色招牌及屋頂上處處都有塑造斑鳩形像，造就這裡酒香不怕巷深之產業觀光，張花冠表示，這也是農業大縣可以借鏡的地方，如何將嘉義縣綠色產業，轉化在地消費的觀光產值，縣府團隊應結合各單位資源更進一步規劃。

張花冠指出，此次參訪行程雖是以水利、農業相關業務為主軸，但在荷蘭、德國、奧地利這樣擁有深度文化能量的歐洲國家，強大的文化藝術影響力是不容小覷的，尤其在社區總體營造、人類文化遺產的保存與再生、文化創意產業的推廣等方面，許多既經典又創新的實例更是值得嘉義縣深究並學習的。

她說，社區總體營造政策多年來在嘉義縣已扎下良好根基，當縣府同仁參訪觀摩德國農村競賽的金牌農村Eicherscheid(GemeindeSimmerath,KreisAachen)時，這個發展了數世代的簡樸鄉村，以綠色植物圍籬構成全區一致性的景觀特色，戶戶以農業相關元素規劃自己的花園與屋舍布置，加上最新趨勢的環保綠能裝置，為社區營得的「金牌」農村的殊榮，Eicherscheid的歷史與空間條件都與嘉義縣極為近似，如何讓嘉義縣社造再升級，此地確實提供了許多絕妙的好點子。

另外，位於大都會維也納中的「白水公寓」也因由藝術家白水先生的創意設計，以其色彩鮮豔、造型千變萬化的國宅公寓建築蔚為全球知名的觀光景點，一鄉一城兩種成功的社區營造範例，皆適合做為嘉義縣社區營造升級的借鏡。

行程中，並參訪了多處聯合國列為世界文化遺產的重要建築與文物，包括以巨幅濕壁畫聞名的德國烏茲堡主教城堡、全區保留的維也納第一區老城、典雅富麗的熊布朗皇宮等，部分重點遺址曾遭戰火毀壞，更多的歷史建物與文物經過時間不斷淘洗，重建、修復與保存都需要一代代的建築與藝術保存者付出智慧與耐心，一吋一吋地恢復昔日風華，嘉義縣擁有多處宗教類古蹟，修復與保存工作亦是龐大而艱鉅，這次赴歐洲觀摩取經，也增添了縣府同仁對於人類共同文化遺產的延續與保存使命感。

行程中並到訪新世紀維也納最成功的歷史建物修復、設計、再利用的新景點—百年圓形煤氣槽四連棟，經過當代新銳建築師重新規劃設計，廢棄多年的煤氣槽變身成青少年流行消費商場、影城、綠色景觀住宅等，這個專案整合區域發展、都市計畫、工業歷史建物再利用、創意新建築等思維，相當值得學習與思考。

尤其，目前全球趨勢焦點的文化創意產業，在奧地利維也納途中就得到最佳的操作實證，以古典音樂享譽全球的奧地利，不但有厚實的帝國宮廷文化背景，全國更是以發揚、傳承古典音樂風氣為榮耀，不但音樂藝術教育已是全世界音樂人才養成的搖籃，音樂廳、歌劇院處處都是樂迷朝聖的景點，也是全球矚目的古典音樂演出重要場館，古典樂界「神童」莫札特的故鄉維也納，全城的商業活動幾乎全以莫札特為尊，市民的就業與產業幾乎可說是全賴莫札特維生。

張花冠表示，百年來，奧地利將文化創意產業精髓發揮得淋漓盡致，古名諸羅縣的嘉義縣，其歷史文化中亦不乏可以發展成文化創意產業的元素，此行奧國參訪可謂是一趟豐富扎實的文創產深度之旅。

張花冠並且表示，縣府考察團這趟歐洲行，帶回了下列3項具體結論。

1.水利－「人的覺醒:返地於水」，荷蘭的治水經驗讓發人深省，荷蘭從蓋水壩到放棄水壩、從圍堵水到返地於水，經過了無數的反思和檢討，其行政單位和過會也不斷地修正計畫內容，並且投注無數的在地「水的研究」，才能充分掌握當地的水文地理狀況，並不斷修正自己的想法。嘉義縣需要更多在地的水文研究，也需要更多新觀念的刺激，更重要的是我們要採取還地於水的行動，才能和水共存。

2.農業－「農業價值、綠色公共資產」，社區是歐洲農業的生命，就像農村是台灣農業的生命一樣，歐洲國家投注資源在農村社區的更新、再造，有健康的農業社區才能生產健康農產品，這是一個健康的循環，嘉義主張的「雲嘉農業特區」就是朝農村重建的方向努力的一個重要標地。

歐洲對農業的重視和保護，是對嘉義農業縣最大的啟示，例如，農業在歐盟被視為綠色公共資產，也就是說農業除了提供人民的基本糧食需求之外，也能促進生物的多樣性，而有機耕作的土地除了提供健康的食物外，其鬆軟的土壤能夠涵養更多的水份，也因此降低淹水或乾旱的機會，這就是綠色公共資產的觀念。

歐盟的預算2006年的一般農業政策預算佔歐盟總預算的48%，這些預算直接補助農民、保證最低價格、對某些進口農產品抽取較高關稅，並訂定限額等來達成對綠色公共資產的維持與保護，與她提出的設立雲嘉農業基金有異曲同工之妙。

3.文化創意－「創意讓這個城市更美麗」，維也納對古蹟的保存、修護與重視、同時也激發更多文化創意產業的投注，在莫札特、白水、克林姆盈滿整個城市的觀光產業中，我們看到一座靠藝術撐起的城市，藝術的力量無比龐大，只要有創意、有做法，煤氣槽也可以變成是現代年輕人的好去處、觀光的好景點。

嘉義縣有許多公營事業所有的土地都在荒廢、閒置中，絕大部分是中央政府所有，她希望這些擁有土地的中央單位能多為地方想一想，多花一點心思、多用點創意，來規劃這些閒置的土地，讓嘉義能更美麗。