臺南縣為農業大縣，近年來伴隨著工商業發達與農業機械化，耕（役）牛亦已嚴重凋零，曾經在台灣辛勤耕耘的牛隻，當下所剩無幾，如臺南縣內僅剩161個農戶飼養218頭耕（役）牛。蘇縣長為發揚人道關懷精神，體恤老耕（役）牛多年奉獻農耕之辛勞，於風光明媚的德元埤生態荷蘭村休閒園區，在荷蘭原裝進口風車東側台糖土地設置「老牛的家」，讓一生辛苦耕作的役用老牛免於被宰殺命運，給退役老耕（役）牛一個能夠頤養天年得以善終的家。倘若耕（役）牛全數凋零殆盡，我們的下一代將不知耕（役）牛為何物。在本府努力下，已有部分飼主同意在他們的耕（役）牛「退休」後，交由本府安置於「老牛的家」，以保存耕（役）牛文化。

在經費窘困情形下，本府承租台糖公司之柳營鄉德元埤新厝段約2公頃土地建設「老牛的家」，現已建造牛舍1棟、管理室1間、解說室1間、病牛隔離舍1棟，硬體已建設完成，並訂於本(99)年5月1日舉辦「老牛的家」揭牌儀式，總計有3頭老耕牛進駐。為讓遊客體驗耕（役）牛文化，「老牛的家」園區解說室設有耕牛文化展示，包含：臺灣牛影像歷史與農村生活、牛車演進(板輪、鐵皮輪、塑膠輪、牛車牌)、日據時代牛籍、牛嘴籠、牛穿鞋、牛墟、烙角印…等珍貴文物資料，除文字解說外另有展示古農具1批，包含：五齒耙、二齒叉、蜈蚣耙、割刀、牛擔、牛鈴、種土豆機...等，重現早期農村生活，並有管理員可提供參訪民眾教育解說服務。「老牛的家」將結合酪農產銷中心與荷蘭村景緻，遊客觀光休閒時可以欣賞「放牛吃草」的純樸景緻。

因經費拮据，無法長期負荷老耕（役）牛飼料、醫療、管理人員、維護…等費用，藉此機會呼籲全國民眾不分老少，各機關團體、公司行號、慈善機構、寺廟…等主動捐贈共同來認養老耕（役）牛，本府設有「老牛的家」專戶，戶名：老牛的家社會資源贊助專戶，帳號為028038003286，用以贊助老牛相關費用。本府已雇用有養牛經驗的人力就近照顧牛隻，讓社會大眾的愛心妥善利用，為臺灣耕（役）牛文化的保存與傳承共盡心力。