ECFA面面觀-遠景與展望

ECFA議題在高雄各界造成震盪，為讓市民更明瞭ECFA對高雄產業的影響，高雄市議會今(15)日舉行「ECFA與高雄產業發展」公聽會，學者專家建議陳菊市長不要陷入藍綠的黨派意識格局，應加強弱勢產業的升級，展現大格局的身影，否則小鼻子、小眼睛的格局只會讓民眾更為厭惡。

「ECFA與高雄產業發展」公聽會是由議員黃柏霖主持，他在會中指出，許多市民不清楚何謂ECFA及ECFA對高雄產業的影響與衝擊，市府是否面對簽定ECFA提出因應策略，都是值得重視的議題。黃議員認為，產業的生存是取決於競爭力，政府應以輔導產業升級、提升經營管理及品質面對ECFA的衝擊，包括金屬加工、油品產業、電子零件等產業都應加以輔導。

經發局副局長趙志強則引用國內學者的意見，細數簽定ECFA的負面影響與衝擊。他說，簽ECFA的利弊得失及影響是眾說紛紜，地方政府對如何評估感到困擾，一旦簽定ECFA就會在WTO架構下執行，未來十年勢必要開放市場，衝擊部分產業。

勞工局科長郭耿華表示，高雄市98年失業人口有4萬2000人，失業人口多數集中在高中職以上及22至44歲間，目前高雄市所獲ECFA訊息少，預測對服務業及傳統產業的影響會更大，希望能和勞工團體及產業研議策略以減少影響，並向中央爭取經費進行因應。

觀光局副局長龔天發指出，觀光產業是沒有煙囪的產業，ECFA推動迄今尚未看到有關觀光產業的策略及規範。財政局副局長李瓊慧則認為，目前地方缺乏資訊對針對經濟面及勞工面的影響評估，高雄市有7成服務業、工業則近3成，針對可能受衝擊的地方產業，市府一定會爭取經費協助產業、勞工進行因應。

港務局副港務長葛益民說，航商考量成本和效益，在兩岸未通航前的三、五年時間，大陸港口發展迅速，直到去年開放直航，高雄港的貨櫃量才有明顯成長，98年大陸貨櫃佔全年貨櫃量的11％，高雄港除進出口外，也爭取轉口業務。

都發局副總工程司王啟川則認為，有關ECFA的影響評估有正負兩面，無論簽定與否都不能影響原正進行業務，並對負面加以因應，尤其縣市合併後的農業將會增加，市府也要面對，應掌握台灣品牌特色及市場、價值的區隔，以降低影響。

金屬中心研究員陳慧娟指出，凡是牽涉大陸的議題都會有人特別緊張，台灣也會和其他國家簽定類似的經濟協定，如因有特殊關係而放棄產業發展，殊為可惜，簽定後的關稅降低、提升產業競爭力都是正面的助益，並會針對兩岸間有共識產業進行，雖可能傷害低價產品，但對出口競爭力強的高價廠商沒有影響，地方政府應針對廠商進行品質升級的輔導。

高師大教師譚大純則認為，台灣目前還在不敢接受ECFA的階段，相信廠商一旦面臨就會以提升品質應戰，ECFA是中性議題，何不視為一個提升品質的機會去試試，也會有人因此而獲得就業機會，目前，台灣似乎瀰漫著等著輸的感覺，過去勇敢的台灣人的氣魄跑去哪？他認為，應利用機會把ECFA由經濟議題約化為廠商的經營議題，視為台灣經濟成長的一個機會。

義大副教授李銘義表示，ECFA議題不要隨著媒體和政黨起舞，例如大陸來台設廠不可能帶大陸勞工來台，只會帶來高級經營人，創造就業機會，就如同台商去大陸設廠也不可能帶台灣勞工去一樣，建議市府利用中央的錢養高雄的勞工，如果有失業就要進行體質調整，地方政府也要有因應措施。

高師大助理教授蔡天助建議市府研考會針對ECFA結合南經濟學者及廠商進行研究案，以了解利基所在並化阻力為助力，不要畏懼ECFA，更不能讓業者認為被遺棄，地方也要積極想方設法以預防失業率，失業率不分藍綠，陳菊市長不要陷入黨派意識格局，要放大格局，比中央更用心的找出因應之道，如此，「菊姐」將展現不一樣的身影，不要只是小鼻子小眼睛，對身為民眾者只會更厭惡透頂，市府要以更好的施政品質獲取民心支持。

台南大學副教授馬群傑表示，好的政策不為人民所知對地方發展沒有益處，高雄市恐會被邊緣化，一般市民也不關切ECFA議題；他感觸的說，在10幾年前台灣普遍很有信心，以前不會講英文也敢出國談生意，但現在一遇到大陸卻會害怕，應勇面對。