加強市政革新及研究發展嘉義市長表揚自行研究報告獲獎人員

今（13）日上午市府市務會議中，市長黃敏惠頒獎表揚98年自行研究報告人員，計有稅務局王惠娟、江碧梅、林素秋、李玉亮；稅務局賴燕美；地政事務所蘇豔紅：地政處劉蓉玲；企劃處林惠川等人獲獎，由黃市長頒發獎牌及獎金以資鼓勵。

黃市長表示，為鼓勵本府各單位及所屬各機關、學校員工研究風氣與創新作為，提高行政效率，積極推動市政革新及自行研究發展之工作。同仁們就組織職掌及工作方法、作業流程、步驟，檢討分析，對經辦業務或新辦行政措施，有利於加強為民服務者，就其具有創造性、發展性、可行性之改革作法分析評估，研提具體創新建議，作為市政改革之依據，乃公務員表率，希望有更多人員投入，發揮創意及心力，為市政進步共同努力。

98年度研究報告計有5件，經評審小組審查，稅務局賴燕美「策略績效目標有關經費面向衡量指標之探討-以嘉義市政府稅務局為例」獲得乙等獎；稅務局王惠娟、江碧梅、林素秋、李玉亮「使用牌照稅違章罰鍰之探討」、地政事務所蘇豔紅「建立合理不動產估價制度之研究─以嘉義市地價基準地為例」、地政處劉蓉玲「淺談消費者對購屋應有之認識與防止發生糾紛」及企劃處林惠川「嘉義市政府公文線上簽核系統說明及導入策略」等四件獲得佳作獎。

稅務局王惠娟科長表示，得獎實是無心插柳，因平日和同仁討論有關各項稅務違章罰鍰工作，經調閱歷年資料顯示，納稅義務人使用交通工具未稅上路，違反使用牌照稅法第28條第1項規定受處罰之案件於地方稅目違章案件占最大宗，也是歷年來稅務復查案件最多之類型，為檢討如何改善此情況，而引發探究之動機。

檢視使用牌照稅法第28條第1項規定，發現處罰過當、有失符合公平適當及比例原則。使用車輛要負擔相當多的稅費，近年來更研擬再開徵能源稅，讓車輛所有人負擔更形加重，且使用牌照稅之所以成為地方稅目違章案件最大宗，納稅義務人不了解使用牌照稅規範了哪些應作為或不應作為之義務，才是主因。因此相關處罰不應以嚴懲為主要目的，尤其使用牌照稅因市庫之需，訂於每年4月份繳納具有預繳之意涵，就預繳之稅款逾期未繳，除責令補稅外，處以應納稅額1倍之罰鍰，納稅義務人不免有較不愉悅之觀感。

因此，建議修改使用牌照稅第28條第1項為「逾期未完稅之交通工具，使用公共水陸道路經查獲者，除責令補稅外，至該年度結束後仍未完稅者處以應納稅額1倍之罰鍰。」使用牌照稅在當年度未於規定期間繳納，只加徵滯納金，逾課稅所屬期間後方予處罰，才符法理。

企劃處指出，為落實公務員服務績效，提昇為民服務品質，多年來不斷革新改進、精益求精，以符合民意需求及輿情反映。未來將更以「建立顧客及績效為導向」的政府服務管理制度，提昇政府形象。