圖：市議員邱莉莉抨擊檢舉獎金成職業檢舉人提款機（記者黃莉寬攝）

台南市近來檢舉未張貼禁菸標示件數暴增，從去年十一月至今，三個月不到竟已高達567件，由於罰款至少一萬元起跳，多數挨罰市民表示根本不知法律有此規定，也抱怨衛生局並無落實宣導，市議員邱莉莉表示，台南市去年整年查獲吸菸行為開罰才470件，未張貼禁菸標示的稽查反倒成為菸害防制的重心，未張貼禁菸標示的稽查案三個月就超過違規吸菸的取締量，且免費供應菸品或違規吸菸才罰兩千元，一張禁菸標示沒貼罰鍰至少萬元起跳，沒吸菸的市民卻成為菸害防制法主要裁罰對象，衛生局國民健康科長陳淑娟表示，「檢舉人固定那幾個」，邱莉莉要求向中央反映菸害防制執行面的合理性問題，稽查時從寬認定禁菸標示張貼的範圍，她也將在議會提案檢討檢舉獎金辦法的不合理處。

台南市區最近許多小型服飾店、美髮店、餐飲店等，被衛生局告知因未張貼禁菸標示，違反菸害防制法第十五條，要處以一萬元以上、五萬元以下罰鍰，由於是因檢舉而來的稽查案件，所以沒有勸導期，稽查屬實就直接開罰，有些店家被罰得莫名其妙，還有人不相信因一張貼紙沒貼就會被罰一萬元，直呼衛生局搞錯了，由於台南市訂有「台南市檢舉違反菸害防制法案件獎勵辦法」，檢舉人可得罰鍰收入的百分之五為檢舉獎金，衛生局曾算過每件未張貼禁菸標示的檢舉至少可得五百元，由於只要檢附營業場所店門口正門照片就算完成一樁檢舉，檢舉成本很低、所以檢舉量驚人。

邱莉莉指出，去年十一月衛生局就開始大量受理未張貼禁菸標示的檢舉案，十一月為100件、十二月為289件，今年一月迄二十七日有178件，平均每天有七件左右的檢舉量，如按此類推到三月底，檢舉案件數就將破千，這已不是檢舉人拿多少獎金的問題，而是一年下來光檢舉未張貼禁菸標示的罰鍰，衛生局就可能達到兩千萬元的收入，菸害防制法執法重點反變成是抓未貼禁菸標示者，而非取締違法吸菸者，且開罰取代宣導，已失去菸害防制法立法旨意。

由於多數被檢舉店家不知自身是要張貼禁菸標示的場所，抱怨衛生局未善盡行政責任，邱莉莉說，台南市訂有菸害防制檢舉獎金，衛生局就有更大的政策宣導責任，而現在衛生局的菸害防制人力都在忙著應付檢舉案，惡性循環下更無法向市民週知禁菸標示張貼政策，她建議衛生局在宣導工作未上軌道前，應先檢討檢舉獎金發給制度，否則按案件檢舉累積速度，到三月底就將達到一千件，「等於是在打臉南市菸害防治成效」。

邱莉莉表示，這次的檢舉潮突顯台南市執行菸害防制的諸多問題，主要是稽查人力不足、宣傳費用不夠、宣導管道不夠，但衛生局因檢舉量暴增，要忙著稽查回覆檢舉案件，根本已無太多餘力放在宣導，以致出現「檢舉人拚命檢舉、衛生局拚命稽查、市民拚命陳情訴願」的怪現象，衛生局淪為有心人的檢舉工具。

邱莉莉說，從民眾陳情內容發現，衛生局稽查檢舉案好像在趕業績，包括到現場不仔細查看店內只看正門就走、即使門內側有貼也要罰，正門有貼、側門沒貼一樣罰，甚至標示暫被海報遮住也照罰，稽查認定相當嚴格，但衛生局宣導告知的責任卻未盡職，衛生局在檢舉潮後所新增的四項宣導做法，也突顯過去的宣導確實有所不足，這些都是執行菸害防制法必須改進的。