圖：勞工局將舉辦工資與工時103年勞動基準法的變革論壇（記者田進山攝）

台南市政府勞工局為瞭解各界對勞工相關政策看法，訂於103年12月5日（星期五）上午9時30分，假南市關子嶺勞工育樂中心辦理「薪．勞－永遠的勞動議題工資與工時 103年勞動基準法的變革論壇」活動，邀請產、官、學相關代表與會互相交流意見，以凝聚社會共識。

勞工局長王鑫基表示，工資與工時長久以來一直都是社會大眾關注的焦點，為了強化產、官、學三方對於本議題的意見交流及研討，本論壇邀請大葉大學推廣教育處處長陳月娥助理教授擔任主持人，及勞動部勞動條件及就業平等司黃維琛專門委員、國立中正大學勞工關係研究所楊通軒教授、志鋼金屬股份有限公司郭治華總經理、官田鋼鐵股份有限公司張鴻友經理與台灣史谷脫紙業股份有限公司林復榮經理擔任與談人，就「本、外勞基本工資應否脫鉤？」及「工時縮減為兩週80小時後的配套因應措施」等兩項議題進行意見交流及研討。

針對「本、外勞基本工資應否脫鉤？」之議題，支持本、外勞基本工資脫鉤的理由是，外籍勞工適用本國基本工資的結果並不會使外勞受益，因為外勞實際受領工資係與市場機制運作有關，較高的基本工資只會使仲介費水漲船高，受益者是從事外勞仲介業務者；而基本工資的調升，造成外勞薪資節節上升，在成本預算的考量下，本國勞工加薪的機會因此遭受排擠，若本土傳統產業因失去競爭力而出走海外，將影響國人就業機會。

而認為本、外勞基本工資不應脫鉤者則認為，各國開放引進外勞，多係為「補充」國人較不願從事之基層勞力工作，藉由引進適量之外勞，維持事業單位正常營運，維繫本國勞工工作權益，並進而創造更多就業機會，非為引進廉價勞動力以減低事業單位之人力成本負擔；如予「脫鉤」，事業單位為降低其人力成本，對於外勞之需求將更為依賴。舉例而言，如果在一條生產線上的本、外勞工資分別是20,000元及12,000元，有加班需要時，雇主會先找誰？為省市場行情3,000元左右的夜班津貼，可不可能減少夜班本勞或將本勞調往日班？若同意本、外勞薪資脫鉤，本國勞工的就業機會及勞動條件將更為嚴峻。

第二個議題「工時縮減為兩週80小時後的配套因應措施」部分，工作時間的長短與時段，影響勞工身心健康甚巨，從早期三八制的工作時間設計:八小時工作、八小時休息、八小時睡覺，一般稱為正常工作時間，在此設計下，工作時間顯得單一化，同時性，準時性。不問個別勞工的任務性與企業需求，隨者生產態樣多元化，原先規劃模式顯然不符勞工及業界需要，因之從每天工作八小時的模式，衍生出2週84工時為主軸，並輔以2週、4週、8週變形工時及部分工時彈性化工時制度，但其核心設計始終脫離不了2週84工時及每人每月加班46小時的範疇，相對於其他國家的韓國、中國大陸、日本、美國、加拿大等國家每週40工時而言，法定正常工時確實較多，然從實際年總工時比較，我國的2,144小時，比韓國2,090小時、美國1,787小時、日本1,728小時、加拿大1,698小時等皆高。隨者地球村來臨，國際化是不可避免趨勢，同時提高生活品質的浪潮興起，縮短工時成為重要議題，也是必須面對的問題，但從目前實況實施週休二日的事業單位已達50.01％，週休二日勞工高達58.27％，要縮減工時並不是難事，所以全面實施週休二日並非不可能。但是，雇主可能會擔心，增加人力成本，不利企業競爭力，工作時數再減少，急單如何交貨，缺工問題該怎麼辦？然而我國工時從1週48小時縮減為2週84小時後(89年至今，近13年)，勞動生產力指數及每工時產出仍逐年增加！產業競爭力提升關鍵應在於產業轉型和技術升級！縮短工時並不會絕對影響企業競爭力。

兩個議題皆有正、反面不同之見解，為蒐集各界意見，激盪各方見解，勞工局每年皆針對不同業務屬性，至少辦理5場論壇活動，希冀藉由論壇的方式，在產、官、學的互動交流下，提供多元意見、凝聚社會之共識，作為後續政策規劃與執行之參考，期許達成勞資和諧雙贏的願景。