圖：曹啟鴻縣長率縣府團隊向縣民報告稽查成果（記者蔡秀芬攝）

屏東縣政府經過近一個半月聯合稽查違章工廠行動，30日曹啟鴻縣長率縣府團隊向縣民報告稽查成果，縣府並已建立土地風險管理系統，及擬制定自治條例彌補中央法令之不足。曹縣長表示，食安問題是國安層級，總統已召開國安食安會議，決定以行政命令引進警察力量啟動「淨安專案」，全面清查國內食品相關地下工廠，縣府的聯合稽查行動也將繼續配合至11月20日，同時要求管區警力嚴密防範，避免不法死灰復燃。

9月初因檢警破獲劣質豬油案而引發食安風暴，外界對縣府諸多責難，但曹縣長及縣府團隊深切檢討，認為縣府行政稽查因警覺度不夠、橫向連繫不足缺失，勇於承擔責任，於9月16日召開記者會，與違章工廠業務或使用行為相關的五位主管：地政處長蘇俊源、環保局長林雅文、衛生局長李建廷、城鄉發展處長李吉弘、農業處長林景和決定自11月1日起辭去職務，縣府並宣示在10月底前針對歷年來被檢舉有案的169家違章工廠展開全面清查。

30日記者會上，曹啟鴻縣長、鍾佳濱副縣長、黃肇崇秘書長率五位局處長說明稽查成果。曹縣長表示，縣府珍惜此次食安教訓，台灣30年前就曾破獲餿水油問題，但食安一直沒有建立完整管控系統，當郭烈成變成全國人人喊打的過街老鼠，因工廠位在屏東轄區，縣府全部承擔，五位局處長辭職負責，但仍奮戰至最後一刻，絕非如外界所講「不痛不癢」。而事實證明，現在中央啟動追查油的去處、廢食用油基金、分廠分照等，都與縣府當初處理一樣。

曹縣長認為，衛生局、環保局都做了行政稽查該做的事，然行政稽查不同於司法偵查，無法動用跟監、監聽等司法工具，也無法走露風聲，其實民生犯罪問題複雜，要捉到證據齊全才能破案，縣府深知行政的侷限，一定要透過司法偵查，特請15位警官(民生小組)進駐屏東地檢署在檢察長特定辦公室上班，全職全時接受屏檢指揮調查民生案件已多年了，這是全國唯一。

縣府團隊檢討地方政府應負的責任主要是違章工廠稽查疏失，因此才決定由相關主管共同承擔，並即刻展開聯合稽查工作。曹縣長說，這段期間稽查同仁很努力，結果在9月11日的查察中發現正義、永成及進威合艙進口飼料油及食用油，油品相互借還，縣府立即通知高市衛生局、檢方，追蹤油源管制及邊境檢查事宜，讓食安大黑洞現形，也算是建功補過。

縣府聯合稽查行動除了清查169家違章工廠，還新增36件檢舉案，共稽查205件，其中違規情節重大者，命其停止作業6件，命其停工3件，6件移送法辦，興建中廠房建物限期自行拆除2件。另，違反區域計畫法88件，都市計畫法13件，廢棄物清理法35件，空氣污染防制法8件，水污染防制法4件，飼料管理法3件，食品衛生管理法2件，工廠管理輔導法2件。但有131家符合臨時工廠登記資格，縣府將輔導申請，初步已有23家完成辦理工廠登記或臨時工廠登記，縣府會持續列管。

違規產品封存及銷毀部分，強冠違規產品9萬4570公斤已於9月30日全數銷毀，正義販售的68項產品封存5890件、共3萬4827公斤，衛生局預定11月6日統一銷毀。頂新製油屏東廠已封存原油及產品共685公噸，衛生局並針對其54項問題豬油產品稽查537家，下架5萬3795件、封存3萬5869公斤，8項問題牛油原料製成品稽查116家，下架9萬374件、封存1萬8319公斤，現仍持續清查中。

衛生局並對違規食品開出裁處書，郭烈成罰鍰4800萬元，頂新製油屏東廠5000萬元，如記食品300萬元，罰鍰計達1億100萬元。

環保局則清查縣內廢食用油回收情形，目前合法清除機構有3家，回收個體戶（俗稱小蜜蜂）約30家，每月回收的廢食用油約73公噸，大多交予外縣市清除機構或自行轉運，最終再利用作為生質柴油，環保局已計畫輔導小蜜蜂申請合法清除許可證，及公告廢食用油為本縣一般廢棄物回收項目，未依規定處理的攤商業者及非法清運者將取締告發處分。

在清查違章工廠之際，縣府地政處也進行高風險土地管理建檔，建立資料分享及全面控管系統，另運用空中攝影以便掌握即時事證。最近稽查行動中有幾處因為找不到地主或行為人，不得其門而入，縣府即透過空中攝影拍到內部關鍵車輛車牌，因此得以循線突破。

由於行政稽查難免有「力有未逮之處」，為免形成稽查漏洞，縣府在義守大學通識中心助理教授吳明孝協助下進一步研擬訂定自治條例。副縣長鍾佳濱指出，土地資源保護自治條例著重於土地管理責任與行政機關橫向聯繫，讓列管土地資訊公開透明化；行政調查自治條例則充實稽查工具，及成為警察機關的協助依據，如遇妨礙調查情事，適用直接強制執行。

此外，縣府團隊認為，這次從劣質油衍生的食安風暴主要癥結在於沒有分廠分照，沒有源頭管理，飼料用油，廢食用油誰來管？油來油去仍會油到不該去的地方，因此建議中央落實進口原料食用與飼料分流、食用與飼料分廠分照，飼料油進口流向應由農委會確實掌握，廢食用油回收應採回收基金制度，才能完成掌握回收量，無商業運轉機制就會造成環境災難。

縣府早在3年前就針對再生能源著手成立綠能園區，其中包括處理廢食用油、廚餘等轉化為生質能柴油的設廠基地，現今正在辦理環評程序，縣府會繼續努力，希望中央設置廢食用油基金協助推動及研發，繼上海的地溝油變生質柴油荷航飛上天後，台灣也能為生產生質柴油升級努力，供汽車、發電及飛機使用，廢食用油才能有好的去處，為台灣綠能發展邁向另一里程碑！