全國司法改革會議在1999年召開，十五年來台灣的司法改革成效如何？嘉義大學許志雄教授在1999年曾以台灣法學會理事長身分參加全國司法改革會議，他認為目前人民對於司法信任度依然很低，問題癥結在於法官素質有問題，司法始終未能獲得人民信賴。他呼籲再度召開全國司法改革會議，有其必要性。

嘉義大學許志雄教授8月23日參與「人權．正義與司法改革」座談會表示，歷經十多年的司法改革，某些方面確有所進展，但整體觀之，待改進之處仍舊很多。最大的癥結在於，司法制度改得再好，法官素質有問題，還是徒勞無功，司法始終未能獲得人民信賴。我國法官的養成、進用及淘汰等機制問題不少，即使制定了法官法，似乎仍然無濟於事，奶嘴法官、恐龍法官等現象就是最有力的證明。司法是正義的最後一道防線，法官應扮演人權守護者的角色，然而，我國法官的人權及憲法素養似乎普遍不足，經常作出違背正義、侵害人權的言行或判決。

許志雄表示，以國務機要費案涉及的國家機密特權為例，法官一開始就逕自否認總統的國家機密特權，一直到大法官作成釋字第627號解釋，明白承認國家機密特權後，法官還是不予理會。法官的人權及憲法等素養不足，司法實現正義的這一道防線，無異於緣木求魚。許志雄認為不管是什麼樣的身份或是從事什麼樣的職業，大家都要憑良心做事，包括法官不是只有依據法律審判，還要依據良心來審判。

許志雄表示，我國從威權統治走向民主，最重要的課題之一就是轉型正義，然而，這麼多年來，在很多方面都並沒有實現轉型正義，司法領域亦不例外。試想多少法官與檢察官過去違背司法倫理、趨炎附勢、枉法偵審、迫害人權，如今依舊位居要津，主導司法運作，並污染下一代司法人員?司法未實現轉型正義，司法人員欠缺轉型正義觀念，勢必降低偵審品質，成為司法的嚴重問題。他以胡志強「黨職併公職」涉嫌詐領退休金乙案為例，從台中地檢署不起訴處分書(95年度偵字第16705號)的內容可以看出，檢察官將「留學生併黨職」及「黨職併公職」視為理所當然，其內心無疑懷有黨國一體的思維，與立憲民主原理大相扞格，當然亦欠缺轉型正義觀念。

許志雄教授並表示，近年來司法改革出現停滯乃至倒退的跡象，最明顯的是司法院定位及所謂「觀審制」的問題。司法院置全國司法改革會議結論於不顧，並公然抗拒大法官解釋(2001年釋530)，不願將司法院審判機關化，而執意維持其為最高司法行政機關的違憲現狀。又大力推動「觀審制」，美其名為國民參與審判，實則荒腔走板，公然允許干預審判，有違反審判獨立之嫌。

許志雄教授最後呼籲，我國司法問題重重，有再度召開全國司法改革會議的必要。

圖 嘉義大學許志雄教授呼籲，我國司法問題重重，有再度召開全國司法改革會議的必要。