柏拉圖曾說：「立法者為作者；法官則為讀者。」憲法第80條要求法官必須依據法律獨立審判，但做為讀者的法官，在適用法律的同時，可能就會因解釋法律而產生造法的現象，到底法官可以造法嗎? 東吳大學法律系鄧衍森教授參加「世界公民日 良心良政國際論壇」當場論述並為文指出，依據嚴格的權力分立觀念，司法造法只能發生在例外情況，例如法律不備或有缺漏。但事實上如果只限於立法機關所制定的法律，顯然是不足、有缺漏的，更可能會是不公正的，因此他認為法官要能以「良知」找到法的本質與正當性做為審判的依據。

鄧衍森教授表示依憲法第80條：法官須超出黨派之外，依據法律獨立審判，目的是為避免法官以自己之價值偏好做成審判。憲法條文當中提到的「法」，所稱的「法律」，係指立法機關通過、總統公佈的法律。但鄧衍森認為立法院這個場域，並不是真正公義的所在，而是一個利益交錯的所在，如果要期待立法機關可以制定公正法律，那有一個前提必須立法者都能找到公義所聚的良心。

他認為法官有其獨特性便是受過法律心智(legal mind) 的陶冶，如果法官只適用立法者訂的法律，那麼法官有何獨特之處呢？如果這樣大家買本六法全書就可以適用法律了！所以唯有「良知」，讓法官在判決時，透過法律良知(倫理)，找到法的本質來做判斷。鄧衍森認為「良知」在人的內心、不待外求，但要透過教育去啟發，所以良心時代運動，就是要去啟發大多數人的「良知」。

鄧衍森教授表示如果人沒有理性、人沒有良知，不可能去分辦是非對錯。人類社會如果沒有是非對錯，還能期待生活在一個公義的社會嗎？國家從領導人開始到做為世界公民的一份子，在家庭生活當中，如果知道自己是一個有良知的人，那麼就會善待配偶、子女，知道什麼事該做？什麼事不該做？鄧教授也呼應良心時代運動：守護良心，按照良心來做事，一切就可以世界和平。

今年初發起的「良心時代」運動已有154個國家響應，402個團體共同推動，邀請大家以文字撰寫100 到300字分享個人良心話、良心事或實際做法，附上照片上傳「良心時代」專屬網站:www.aneoc.org，或以30秒的良心話錄影、錄音，或以漫畫或繪圖方式直接E-mail到info.aneoc@gmail.com專屬信箱，也歡迎團體成為「良心時代」運動共同推動者，共創愛與和平的世界。

圖說：東吳大學法律系鄧衍森教授呼應良心時代運動，指出守護良心，按照良心來做事，一切就可以世界和平。